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關于廣西壯族自治區審計廳專項審計調查發現問題整改有關情況的報告
出處:廣西社會主義學院  作者:劉平  點擊量:311  日期:2019-09-06 08:53:14  

自治區審計廳:

根據貴廳《廣西壯族自治區審計廳專項審計調查報告》(桂審財報〔2019〕42號,以下簡稱“審計報告”)文件中指出對廣西社會主義學院進行專項審計調查時發現3個問題。學院黨組和學院領導高度重視,責成有關處室部對審計報告指出的問題認真分析研究,制定整改措施,抓好整改落實,現將有關情況報告如下:

一、關于“財政中期規劃編制工作流于形式。未對未來預算收入和支出情況進行科學合理測算,及時調整未來三年財政中期規劃,而是直接套用2018年度編制的預算收支數額編制未來三年財政中期規劃上報自治區財政廳”問題的整改措施和整改情況:

(一)認真編制中期財政規劃。在編制2020—2022年中期財政規劃時,我院要求各處室部認真學習和領會編制中期財政規劃相關文件精神,充分認識編制中期財政規劃的重要性和必要性,切實重視和加強中期財政規劃工作,結合工作職能和工作計劃,提前做好統籌謀劃和相關預測,科學合理編制支出規劃。同時加強三年支出規劃的指引和約束作用,以中期財政規劃指導年度部門預算的編制。

(二)加強預算編制業務學習。我院將加強財務管理人員學習培訓的力度,積極向有關單位學習和取經,吸收先進單位在編制中期財政規劃的好經驗、做法,進一步提高學院編制部門預算和中期財政規劃水平。

(三)主動向財政廳匯報和溝通。在編制預算和中期財政規劃時,向財政廳有關部門主動匯報和加強溝通,及時解決預算編制過程中遇到的問題與困難。

二、關于“財政中期規劃對下一年度預算約束力不強。廣西社會主義學院編制的2019年預算時實際編制的預算收入和支出數額與2018年編制的中期規劃預算收入和支出數相差31.85%”問題的整改措施和整改情況:

(一)認真查找和分析原因。針對審計報告指出的問題,經查,主要是我院2019年預算比2018年度預算增加489.54萬元,其中基本支出預算增加264.21萬元,屬于政策性增加,在2017年編制2019年度中期財政規劃時無法預計;項目支出預算增加225.33萬元,增加了廣西統一戰線網絡學院運行維護經費160萬元,該項目是自治區黨委領導、自治區黨委統戰部于2018年5月提出并由我院承擔的工作任務,在2017年編制2019年度中期財政規劃時無法預計,以上兩項導致2019年度預算增加424.21萬元。扣除無法預計增加部分外,2019年度預算與中期財政規劃相差4.23%,嚴格控制在財政廳要求的5%增長幅度內。

(二)嚴格基本收支預算編制。因人員經費和公用經費收支預算是根據當年編制人數和定額標準等編制預算,人員工資、福利是根據有關規定和標準等變動而變動,屬于落實國家政策發生的變動。我院每年編制基本收支預算都是嚴格按照中央和自治區的有關政策規定執行,沒有擅自擴大開支的范圍和提高開支標準,今后將繼續嚴格執行有關文件規定。

(三)規范和加強項目收支預算編制。2019年起,我院進一步強化項目庫管理,所有項目都納入中期財政規劃編制,注重推進中期財政規劃管理,做好支出規劃與年度預算的銜接,強化三年支出規劃的指引和約束作用。科學合理地預測和謀劃學院建設發展,對中央和自治區政策調整變化進行有效預估,及時調整未來滾動的三年中期財政規劃。結合學院職能任務和發展規劃,科學合理編制項目收支預算進一步提高預算編制工作的科學化、規范化和精細化水平

三、關于“年度預算調整過大問題仍未得到有效解決。廣西社會主義學院通過分配指標方式調整指標金額占年初預算金額比例為84.09%”問題的整改情況和整改措施:

(一)認真查找和分析原因。針對審計報告指出的問題,經查,造成2018年度預算通過分配指標方式調整指標金額1292.73萬元,占年初預算金額比例為84.09%。主要原因有:一是不可控政策性調整增加金額為807.26萬元,其中人員薪資類增加267.26萬元,均為根據實際發生申請年中追加;自治區黨委組織部每年支持我院黨政干部教育經費40萬元,按規定由自治區黨委組織部編制年初預算,通過預算追加的方式下達;自治區本級預算內基本建設投資安排我院教學綜合樓項目經費500萬元,由自治區發展改革委編制年初預算,通過預算追加的方式下達。二是年中增加工作任務追加的預算共344.98萬元,其中廣西統一戰線網絡學院建設經費320萬元,該項目是自治區黨委領導、自治區黨委統戰部于2018年5月提出并由我院承擔的工作任務,禮堂電教設備購置24.98萬元,均為自治區黨委統戰部調減追加給我院執行。三是預算執行過程節約資金收回財政,共調減75.53萬元,其中包括政府采購節約結余資金,“三公”經費、會議經費節約資金等。四是廣西統一戰線網絡學院建設項目投資評審壓減預算64.96萬元,由于該項目須2018年12月前完成建設投入使用,因時間緊、任務重,為盡快開展方案編制、招標采購等前期準備工作,自治區黨委統戰部從2018年度部門預算中調減320萬元,2018年8月15日通過預算追加方式下達我院。2018年8月30日,經自治區財政廳財政投資評審中心審定,項目建設實際所需預算為255.04萬元,需退回預算64.96萬元

(二)努力解決部門預算調整過大的問題。我院已將該問題向財政廳匯報和溝通,請財政廳協調解決自治區黨委組織部每年支持我院黨政干部教育經費、自治區發展改革委在自治區本級預算內基本建設投資安排我院教學綜合樓項目經費的預算編制工作,我院在編制下一年度部門預算時將根據財政廳的要求解決預算調整過大的相關問題,進一步提高年度預算編制科學性和預算執行有效性。嚴格執行預算項目計劃,盡可能避免預算執行過程中調整預算指標,影響預算執行的嚴肅性以及由此造成的項目推進緩慢、預算支出不及時等問題。

對貴廳此次審計報告指出的問題,我院立行立改,舉一反三,在今后年度部門預算和中期財政規劃編制工作中,將嚴格按預算編制有關規定和要求執行,做到應編盡編。同時,加強財務人員的業務培訓,增強財務人員的業務素質,不斷提高財務管理水平。



廣西社會主義學院

2019年9月5日 

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